目次

警察官のためのわかりやすい憲法/目次

　はしがき
　凡　　　例

序章　憲法概論

1　憲法とは …………………………………………………………………………… 1

2　我が国における憲法史……………………………………………………………… 3

3　憲法を学ぶ上で必要となる諸概念……………………………………………… 4

.　自由主義 ……………………………………………………………………… 4

.　民主主義 ……………………………………………………………………… 5

.　福祉主義 ……………………………………………………………………… 5

.　立憲主義 ……………………………………………………………………… 6

.　法の支配 ……………………………………………………………………… 6

第1章　日本国憲法概論

1　日本国憲法の制定に至る経緯…………………………………………………… 7

.　敗　　　戦 ……………………………………………………………………… 7

.　GHQ主導による新憲法の起草………………………………………………… 7

.　帝国議会における制定手続 …………………………………………………… 7

2　明治憲法との連続性………………………………………………………………… 7

3　最高法規性…………………………………………………………………………… 9

4　日本国憲法の構成………………………………………………………………… 10

5　日本国憲法の基本原理…………………………………………………………… 10

.　基本的人権の尊重 …………………………………………………………… 10

.　国民主権 …………………………………………………………………… 11

.　平和主義 …………………………………………………………………… 12



6　日本国憲法の射程………………………………………………………………… 13

.　国家と個人の関係を規律する法規範 ……………………………………… 13

.　私人間については間接適用 ………………………………………………… 13

.　地方公共団体と個人の関係についても規律 ……………………………… 15

第2章　基本的人権総論

1　基本的人権の特質………………………………………………………………… 16

.　普　遍　性 …………………………………………………………………… 16

.　固　有　性 …………………………………………………………………… 17

.　不可侵性 …………………………………………………………………… 17

2　基本的人権の保障が必要とされる実質的根拠…………………………… 17

3　基本的人権の種別………………………………………………………………… 18

.　総　　　論 …………………………………………………………………… 18

.　分類の相対性 ………………………………………………………………… 19

4　基本的人権の享有主体…………………………………………………………… 20

.　「国民」とは ………………………………………………………………… 20

.　天皇と基本的人権 …………………………………………………………… 21

.　公務員と基本的人権 ………………………………………………………… 21

.　在監者と基本的人権 ………………………………………………………… 22

.　外国人と基本的人権 ………………………………………………………… 23

.　未成年者と基本的人権 ……………………………………………………… 24

.　法人と基本的人権 …………………………………………………………… 24

5　基本的人権の制約原理…………………………………………………………… 25

.　基本的人権を絶対無制約なものと捉えることができない理由 ………… 25

.　公権力による基本的人権の制約が正当化される根拠 …………………… 26

.　「公共の福祉」………………………………………………………………… 27

.　許される制約の程度 ………………………………………………………… 28

.　その他の制約原理 …………………………………………………………… 31

第3章　幸福追求権

1　意　　　義………………………………………………………………………… 34

2　幸福追求権の内容………………………………………………………………… 34

.　かつての見解 ………………………………………………………………… 34

.　人　格　権 …………………………………………………………………… 35

.　「新しい人権」………………………………………………………………… 35
　

3　プライバシー権…………………………………………………………………… 37

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 37

.　制　　　約 …………………………………………………………………… 38

4　肖　像　権………………………………………………………………………… 38

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 38

.　制　　　約 …………………………………………………………………… 38

5　幸福追求権をめぐる重要判例………………………………………………… 41

第4章　法の下の平等

1　総　　　論………………………………………………………………………… 45

2　「法の下に」の意義……………………………………………………………… 45

3　「平等」の意義……………………………………………………………………… 46

.　形式的平等と実質的平等 …………………………………………………… 46

.　相対的平等と絶対的平等 …………………………………………………… 46

.　14条1項後段列挙事由の意義 ……………………………………………… 47

.　法の下の平等に関連する重要判例 ………………………………………… 48

第5章　自由権? ―精神的自由権

1　総　　　論………………………………………………………………………… 52

.　自由権の意義 ………………………………………………………………… 52

.　精神的自由権の相対的優位―二重の基準論 …………………………… 52

.　精神的自由権の分類 ………………………………………………………… 53

.　表現の自由の優越的地位 …………………………………………………… 53

2　思想・良心の自由………………………………………………………………… 54

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 54

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 54

.　保障の程度 …………………………………………………………………… 55

.　判例の状況 …………………………………………………………………… 56

.　思想・良心の自由をめぐる重要判例 ……………………………………… 56



3　信教の自由………………………………………………………………………… 59

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 59

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 59

.　保障の程度 …………………………………………………………………… 59

.　政教分離原則 ………………………………………………………………… 60

.　信教の自由をめぐる重要判例 ……………………………………………… 63

4　表現の自由………………………………………………………………………… 67

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 67

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 68

.　制　　　約 …………………………………………………………………… 69

.　表現の自由をめぐる重要判例 ……………………………………………… 74

5　知る権利 ………………………………………………………………………… 81

.　根　　　拠 …………………………………………………………………… 81

.　伝統的な意義 ………………………………………………………………… 81

.　現代的な意義 ………………………………………………………………… 82

.　情報公開制度 ………………………………………………………………… 82

6　報道の自由・取材の自由………………………………………………………… 83

.　根　　　拠 …………………………………………………………………… 83

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 83

.　制　　　約 …………………………………………………………………… 83

.　報道・取材の自由をめぐる重要判例 ……………………………………… 85

7　検閲の禁止 ………………………………………………………………………… 89

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 89

.　「検閲」に該当するか否かが問題となった制度 ………………………… 90

.　検閲の禁止をめぐる重要判例 ……………………………………………… 91

8　集会の自由………………………………………………………………………… 94

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 94

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 94

.　制　　　約 …………………………………………………………………… 94

.　集会の自由をめぐる重要判例 ……………………………………………… 96

9　結社の自由………………………………………………………………………… 100

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 100

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 101

.　制　　　約 …………………………………………………………………… 101

　

10　通信の秘密………………………………………………………………………… 102

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 102

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 103

.　制　　　約 …………………………………………………………………… 105

.　通信の秘密をめぐる重要判例 ……………………………………………… 106

11　学問の自由………………………………………………………………………… 107

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 107

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 107

.　制　　　約 …………………………………………………………………… 108

.　大学の自治 …………………………………………………………………… 108

.　学生の位置付け ……………………………………………………………… 109

.　学問の自由をめぐる重要判例 ……………………………………………… 110

第6章　自由権? ―経済的自由権

1　総　　　論………………………………………………………………………… 111

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 111

.　精神的自由権よりも制約の程度が大きい ………………………………… 111

.　広範な制約が許される根拠 ………………………………………………… 111

2　居住・移転の自由………………………………………………………………… 112

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 113

.　居住・移転の自由 …………………………………………………………… 113

.　外国移住の自由 ……………………………………………………………… 113

.　国籍離脱の自由 ……………………………………………………………… 114

.　制　　　約 …………………………………………………………………… 114

3　職業選択の自由…………………………………………………………………… 115

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 115

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 115

.　制約―警察関係の営業規制を例に ……………………………………… 116

4　財　産　権………………………………………………………………………… 117

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 117

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 117

.　制　　　約 …………………………………………………………………… 118

.　公用収用 …………………………………………………………………… 118



第7章　自由権? ―人身の自由

1　総　　　論………………………………………………………………………… 120

2　奴隷的拘束の禁止・苦役からの自由………………………………………… 120

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 120

.　奴隷的拘束の禁止 …………………………………………………………… 121

.　苦役からの自由 ……………………………………………………………… 121

3　法定手続の保障…………………………………………………………………… 122

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 122

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 122

.　派生原則 …………………………………………………………………… 123

.　「告知と聴聞」の原則 ……………………………………………………… 126

.　行政手続との関係 …………………………………………………………… 127

4　被疑者・被告人の権利総論…………………………………………………… 128

5　逮捕に関する令状主義…………………………………………………………… 131

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 131

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 131

.　現行犯に係る例外 …………………………………………………………… 131

.　緊急逮捕と令状主義 ………………………………………………………… 132

6　抑留・拘禁に対する保障………………………………………………………… 134

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 134

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 134

7　住居の不可侵,捜索・押収に関する令状主義…………………………… 136

.　住居の不可侵 ………………………………………………………………… 136

.　捜索・押収に関する令状主義 ……………………………………………… 137

.　逮捕に伴う例外 ……………………………………………………………… 138

.　行政手続との関係 …………………………………………………………… 139

8　残虐な刑罰の禁止等……………………………………………………………… 141

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 141

.　公務員による拷問の禁止 …………………………………………………… 141

.　残虐な刑罰 …………………………………………………………………… 141



9　被告人の権利……………………………………………………………………… 142

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 142

.　公平な裁判所の迅速な公開裁判を受ける権利(37条1項) …………… 143

.　証人審問権(37条2項) …………………………………………………… 144

.　証人喚問権(37条2項) …………………………………………………… 145

.　弁護人依頼権(37条3項) ………………………………………………… 146

.　国選弁護人制度(37条3項) ……………………………………………… 146

10　自白をめぐる諸原則…………………………………………………………… 147

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 147

.　不利益供述の強要禁止(38条1項) ……………………………………… 147

.　自白法則(38条2項) ……………………………………………………… 149

.　補強法則(38条3項) ……………………………………………………… 149

11　遡及処罰の禁止・一事不再理の原則……………………………………… 150

.　遡及処罰の禁止 ……………………………………………………………… 150

.　一事不再理の原則 …………………………………………………………… 151

第8章　参　政　権

1　総　　　論………………………………………………………………………… 152

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 152

.　日本国民にのみ保障された権利 …………………………………………… 152

2　公務員の選定罷免権……………………………………………………………… 153

3　選　挙　権………………………………………………………………………… 154

4　被選挙権 ………………………………………………………………………… 155

5　選挙に関する諸原則……………………………………………………………… 156

.　普通選挙 …………………………………………………………………… 156

.　平等選挙 …………………………………………………………………… 156

.　秘密選挙 …………………………………………………………………… 156

.　自由選挙 …………………………………………………………………… 157

6　選挙制度 ………………………………………………………………………… 158

.　さまざまな選挙制度 ………………………………………………………… 158

.　現行の選挙制度(国政選挙) ……………………………………………… 160



第9章　社　会　権

1　総　　　論………………………………………………………………………… 162

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 162

.　20世紀的人権 ………………………………………………………………… 162

.　自由権としての性格を併有 ………………………………………………… 162

.　外国人には保障されない権利 ……………………………………………… 162

2　生　存　権………………………………………………………………………… 163

3　教育を受ける権利………………………………………………………………… 163

4　勤労の権利………………………………………………………………………… 164

5　労働基本権………………………………………………………………………… 164

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 164

.　公務員の労働基本権の制限 ………………………………………………… 165

第 10章　受　益　権

1　意　　　義………………………………………………………………………… 167

2　請　願　権………………………………………………………………………… 167

3　裁判を受ける権利………………………………………………………………… 168

4　国家賠償請求権…………………………………………………………………… 169

5　刑事補償請求権 …………………………………………………………………… 169

補則　国民の三大義務………………………………………………………………… 170

第 11章　統治機構総論

1　警察官が統治機構について学ぶ理由………………………………………… 172

2　国民主権 ………………………………………………………………………… 173

.　国政の在り方を最終的に決する権威が国民にあること

　(正当性の契機)………………………………………………………………… 173

.　国政の在り方を最終的に決する権力が国民にあること

　(権力性の契機)………………………………………………………………… 173

　

3　権力分立 ………………………………………………………………………… 175

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 175

.　憲法における三権分立 ……………………………………………………… 175

.　三権の内容 …………………………………………………………………… 175

4　政党について……………………………………………………………………… 177

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 177

.　憲法上の位置付け …………………………………………………………… 177

.　与党と野党 …………………………………………………………………… 177

5　天　　　皇………………………………………………………………………… 178

.　統治機構との関係 …………………………………………………………… 178

.　国民主権との関係 …………………………………………………………… 178

.　地　　　位 …………………………………………………………………… 179

.　権　　　能 …………………………………………………………………… 179

.　国事行為　 ………………………………………………………………… 180

第 12章　立　法　権

1　国会の地位………………………………………………………………………… 181

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 181

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 181

.　「全国民を代表する」の意味 ……………………………………………… 182

2　二　院　制………………………………………………………………………… 183

.　多様な民意の国政への反映 ………………………………………………… 184

.　議会の専横防止 ……………………………………………………………… 184

3　国会の種類………………………………………………………………………… 185

.　常会(52条) ………………………………………………………………… 185

.　臨時会(53条) ……………………………………………………………… 185

.　特別会(54条) ……………………………………………………………… 185

4　国会をめぐる諸原則……………………………………………………………… 185

.　会期制をめぐる原則 ………………………………………………………… 185

.　会議公開の原則(57条1項) ……………………………………………… 186

.　二院制をめぐる原則 ………………………………………………………… 186

5　定足数と表決数…………………………………………………………………… 187

.　定　足　数 …………………………………………………………………… 187

.　表　決　数 …………………………………………………………………… 188



6　国会の権能………………………………………………………………………… 188

.　法律案の議決(59条) ……………………………………………………… 188

.　弾劾裁判所の設置(64条) ………………………………………………… 189

.　内閣総理大臣の指名(67条1項) ………………………………………… 190

.　条約の締結の承認(73条3号) …………………………………………… 190

.　予算案の議決(86条) ……………………………………………………… 190

7　衆議院の優越……………………………………………………………………… 191

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 191

.　内　　　容 …………………………………………………………………… 191

8　議院の権能………………………………………………………………………… 195

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 195

.　自律権(議院自律権) ……………………………………………………… 195

9　国政調査権………………………………………………………………………… 196

.　法的性質 …………………………………………………………………… 196

.　具体的内容 …………………………………………………………………… 196

.　制　　　約 …………………………………………………………………… 197

10　国会議員の地位………………………………………………………………… 197

.　地位の得喪 …………………………………………………………………… 197

.　特　　　権 …………………………………………………………………… 198

第 13章　行　政　権

1　行政権の帰属主体としての内閣……………………………………………… 200

2　議院内閣制………………………………………………………………………… 201

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 201

.　憲法が議院内閣制を採ると解する根拠 …………………………………… 201

.　「連帯して責任を負う」の意味 …………………………………………… 202

3　内閣の組織………………………………………………………………………… 202

.　内閣総理大臣と国務大臣からなる合議体 ………………………………… 202

.　内閣の構成に関する憲法上の制約 ………………………………………… 202

4　内閣の権能………………………………………………………………………… 204

.　閣議における意思決定 ……………………………………………………… 204

.　内閣の権能に属する主な事務 ……………………………………………… 204

.　衆議院の解散 ………………………………………………………………… 207

　

5　内閣総理大臣の地位と権能…………………………………………………… 208

.　地　　　位 …………………………………………………………………… 208

.　権　　　能 …………………………………………………………………… 208

6　内閣総辞職………………………………………………………………………… 210

第 14章　司　法　権

1　司法権の帰属及び意義…………………………………………………………… 211

.　司法権の帰属 ………………………………………………………………… 211

.　特別裁判所の禁止 …………………………………………………………… 211

.　行政機関による終審としての裁判の禁止 ………………………………… 212

.　司法権の意義 ………………………………………………………………… 212

.　司法権の特質 ………………………………………………………………… 214

2　司法権の独立……………………………………………………………………… 216

.　広義の司法権の独立 ………………………………………………………… 216

.　狭義の司法権の独立 ………………………………………………………… 216

3　裁判の公開………………………………………………………………………… 218

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 218

.　傍聴の自由 …………………………………………………………………… 219

.　対審を非公開にできる場合 ………………………………………………… 219

4　違憲立法審査権…………………………………………………………………… 220

.　意　　　義 …………………………………………………………………… 220

.　違憲立法審査権が裁判所に付与された理由 ……………………………… 221

.　違憲立法審査権の性質 ……………………………………………………… 221

.　違憲判決の効力 ……………………………………………………………… 223

第15章　地方自治

1　総　　　論………………………………………………………………………… 224

2　地方自治の基本原則……………………………………………………………… 224

.　「地方自治の本旨」…………………………………………………………… 224

.　「法律でこれを定める」……………………………………………………… 226

3　地方公共団体の組織・地方公共団体の長等の直接選挙………………… 226

.　地方公共団体の組織 ………………………………………………………… 227

.　直接選挙と首長制 …………………………………………………………… 227



4　地方公共団体の権能……………………………………………………………… 229

.　総　　　論 …………………………………………………………………… 229

.　条例制定権 …………………………………………………………………… 229

5　地方自治特別法の住民投票…………………………………………………… 231

第16章　憲法改正

1　意　　　義………………………………………………………………………… 232

2　憲法改正の手続… ………………………………………………………………… 232

.　発　　　議 …………………………………………………………………… 233

.　国民の承認 …………………………………………………………………… 233

.　公　　　布 …………………………………………………………………… 233

3　憲法改正の限界…………………………………………………………………… 234

　日本国憲法 …………………………………………………………………………………… 235
　事項索引 ………………………………………………………………………………………………… 246
　判例索引 ………………………………………………………………………………………………… 252